中国金融市场继续开放的信号从博鳌向世界传递。

“银行、证券和保险业对外资全面放开市场准入正在加快推进，外资银行业务范围大幅扩大，对外资证券公司和保险经纪公司业务范围不再单独设限，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大幅放宽。”据中国政府网消息，国务院总理李克强3月28日在博鳌亚洲论坛开幕大会上的主旨演讲中表示，中国将持续扩大金融业对外开放，并表示这些措施今年将加大力度落实。

对于海内外各界高度关注的外商投资法，李克强表示，为确保外商投资法有效实施，目前中国政府已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则。这将在年底前完成，确保明年1月1日与外商投资法同时实施。我们坚持扩大开放，落实竞争中性原则，还在全面清理有关法规、规章和规范性文件，凡是与外商投资法不一致的，都要坚决予以废止或修改。

金融业的全面开放

中国政府网称，李克强在博鳌亚洲论坛上表示将继续扩大服务业特别是金融业的开放，银行、证券、保险业对外资全面放开市场准入正在加速推进。

“外资银行业务范围大幅扩大，对外资证券公司和保险经纪公司业务范围不再单独设限，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大幅放宽，这些举措今年要有比较大的力度落实到位。”李克强称。

事实上，部分金融领域在近期已经加快了开放脚步。3月27日，银保监会继2018年批准7家外资银行和保险法人机构设立申请后，又批准3项市场准入和经营地域拓展申请。

去年4月28日，证监会发布《外商投资证券公司管理办法》，符合条件的境外投资者可根据办法和服务指南的要求，向证监会提交变更公司实际控制人或者设立合资证券公司的申请材料。去年12月，瑞银集团宣布持股瑞银证券的比例为51%，成为了第一家外资控股券商。

中国人民银行行长易纲近日在中国发展高层论坛上也指出，扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。未来，要适应不断提升的金融业开放水平，进一步完善我国金融风险防控体系。

“中国在开放的过程中金融开放是相对谨慎的态度，我认为是正确的，但是开放的趋势是不可阻挡的。”中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求在博鳌亚洲论坛期间表示。

李克强表示，我们将进一步便利外商投资企业来中国举办创业投资、设立投资性公司，完善外国投资者对上市公司战略投资、并购境内企业的相关规定。推动债券市场对外开放，完善相关政策，为境外投资者投资和交易中国债券创造更便利的条件。

《外商投资法》配套规则今年完成

中国政府网消息称，李克强表示，外商投资法是中国打造法治化、国际化、便利化营商环境的重要举措。为确保外商投资法有效实施，目前中国政府已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则，“这将在年底前完成，确保明年1月1日与外商投资法同时实施”。

刚刚通过的外商投资法受到高度关注。美中贸易全国委员会会长克雷格?艾伦（Craig Allen）在接受第一财经记者专访时表示，外商投资法从方向上看非常好，该法案正朝着更大的开放性、更高的透明度以及为外资公司提供更多的机会、平等机会的方向（前进）。

外商投资法在实施过程中会充分听取有关方面特别是外商的意见建议逐步加以完善，李克强表示，我们坚持扩大开放，落实竞争中性原则，还在全面清理有关法规、规章和规范性文件，“凡是与外商投资法不一致的，都要坚决予以废止或修改”。

李克强还表示，中国将进一步放宽外资市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，今年6月底以前将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业指导目录，并且负面清单只做减法、不做加法。

另外，李克强称，还将健全外商投资企业投诉工作机制，畅通政府和外商沟通协调渠道，使之成为维护外资企业合法权益的有效平台。

不会实施“大水漫灌”式强刺激政策

展望全年，李克强称今年不稳定不确定因素明显增多，外部输入性风险上升，经济增速在月度或季度间不排除会出现一定幅度波动。我们留有充足的备用工具，不会实施“大水漫灌”式强刺激政策，不会走铺摊子、粗放增长的老路，不会采取为维持短期增长而损害长期发展的做法，“我们将继续坚持改革开放，激发市场主体活力，增加内生动力，顶住下行压力，保持中国经济长期向好”。

“观察中国经济、判断宏观政策取向，要把时间轴拉长了看，重在看全年、看整体、看趋势。”李克强表示。

李克强称，最近市场预期得到明显改善，但过程中并没有放松银根，当前好的态势不是靠量化宽松或大水漫灌。

这与《政府工作报告》中对今年货币政策的描述是一致的，“稳健货币政策，要松紧适度；货币政策既要把好货币供应总闸门，不搞大水漫灌，又要保持流动性合理充裕”。

中国人民银行行长易纲也曾表示，稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度；稳健的货币政策还要兼顾内外平衡。

李克强同时表示，我们对所承诺的更大规模减税降费等措施一定要兑现。减税降费是公平普惠、直接有效的改革举措，是今年激发市场主体活力、应对经济下行压力的重要举措。今年减税和降低社保缴费措施，可减轻企业负担近2万亿元。这对企业是重大利好，但对政府是巨大的压力。“我们要求各级政府自身必须过紧日子，压缩一般性支出，盘活存量资产和资金，增加的收入和压减的支出主要用于支持减税降费，以此换取企业效益的提升和市场活力的增强，走出一条开源节用、惠企裕民的新路子。”李克强称。