近日，江苏省国资委召开新闻发布会宣布，江苏省国信集团改建为国有资本投资运营公司试点全面启动。

　　新组建的国有资本投资运营公司为三级管理主体，集团总部作为资本层，以股权关系为纽带对二级子公司进行管控；二级子公司按业务板块划分，作为相应板块的专业管理平台统筹板块业务运营；三级子公司突出专业化经营。

　　记者了解到，选择江苏省国信集团作为省级层面首批唯一改建试点企业，是江苏省国资委综合考虑省属企业的主营业务、资产规模、人才队伍等多方面因素，并经江苏省委、省政府批准后决定的。

　　作为国有独资公司，江苏省国信集团成立于2001年8月，注册资本200亿元，其规模实力、质量效益均处于省属企业前列。同时，该集团非主业涉及领域宽泛，业态复杂，也是省属企业资源配置状况的一个“缩影”，选择国信集团作为试点企业，具有较强的示范意义。

　　截至2017年底，该集团总资产1545亿元，净资产816亿元，在岗职工1.85万人。2017年国信集团主营业务收入579亿元，利润总额69亿元。

　　江苏此次试点主要针对制约国信集团发展的董事会建设运行不规范与董事会职权落实不到位的问题并存、集团管控不到位与子公司机制不活的问题并存、主业发展不充分与非主业过多的问题并存等主要问题，明确了包括探索模式、完善公司法人治理结构、聚焦主业等五大改革目标与四大主要任务。

　　比如，实行外部董事人数大于内部董事制度；改进和加强外派监事会监督；明确江苏省国资委对投资运营公司履行出资人职责，并由出资人将相关职权分步授予国信集团董事会，等等。

“改建国有资本投资运营公司试点工作是一项系统工程，任务重、头绪多，特别是此次试点是一项创新性工作，探索性强。”江苏省国资委副主任李秀斌表示，省国资委将坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，确保各项任务落地生效。探索形成可推广可复制的经验，为推动新时期江苏省国有企业高质量发展提供样板。

6家会计师事务所被暂停受理材料 已有上市公司重组紧急换所

2018-06-13 08:40:14 来源： 上海证券报 作者：王雪青

12日，一则消息在投行圈盛传：立信、瑞华、大华、众华、兴华、致同6家会计师事务所，首发和再融资材料被证监会暂停受理，急于报材料的首发和再融资项目，需更换会计师事务所。除了发行部负责的首发和再融资项目之外，上市部（并购重组）最早实施不接受材料的是立信、瑞华、大华3家会计师事务所，但是范围会随时变化，应该会跟发行部保持一致。

　　上证报记者当日从接近监管层人士求证，由于4月份开始执行138号文，目前证监会对多家会计师事务所的行政许可项目材料暂不受理。值得一提的是，此次暂停受理对上述会计师事务所的在审项目不受影响，只是新增项目的受理暂停。

　　不过，立信会计师事务所表示：“此次牵扯的会计师事务所共有8家。”

　　起因：

　　证监会138号令第15条第一款

　　事件起因为何？据上证报记者了解，主要是依据4月23日起施行的证监会第138号令，即《关于修改〈中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定〉的决定》（下称《决定》），修改后的第15条第一款扩大了证监会暂停受理业务的范围。

　　那么，具体是138号令的什么内容导致多家事务所被暂停受理材料？上证报记者采访多位业内人士获悉，主要原因是修订后的第十五条第一款中的新增第（三）项。

　　在《决定》中，第十五条第一款“申请人有下列情形之一的，作出不予受理申请决定”中，增加两项分别作为该款第（三）、（四）项：

　　（三）为申请人制作、出具有关申请材料的证券公司、证券服务机构因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务或者对市场有重大影响；

　　（四）为申请人制作、出具有关申请材料的证券公司、证券服务机构的有关人员因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务或者对市场有重大影响。

　　上述立信、瑞华、众华、兴华、致同、大华等六家会计师事务所均有案件在身，按照《决定》，所有新申报项目均需暂停。不过，据上证报记者了解，按照138号令的“行政许可”覆盖范围，除了IPO和再融资之外，重大资产重组也包含在内。有投行人士认为：“这几家所的市场占有率太大了，都暂不受理影响很大。”

　　影响：

　　涉事6家会所市场份额颇大

　　单从IPO市场来说，上述6家会计师事务所占的市场份额举足轻重。投行人士表示，这次事件对整体IPO市场的影响较大，众多拟IPO企业需要慎重考虑是否尽快更换审计机构。

　　据上证报资讯统计，在2017年至今A股上市的496家公司中，上述6家会计师事务所审计的公司有223家，占比高达45%。其中：立信所审计111家，瑞华所审计41家，大华所审计31家，致同所28家，众华所11家，北京兴华所1家。

　　从当前在审的IPO项目来看，6家会所中的4家都进入了IPO服务项目数前十。截至目前，在会排队的310家首发企业中，涉事的会计师事务所服务项目数超过了120家，数量着实不少。

　　而根据证监会最新的并购重组审核进度表，截至6月8日的70个在会并购重组项目中，由立信审计的项目有8个，瑞华4个，大华3个，众华1个。

　　值得注意的是，上述统计均是已经报会的项目，不受影响，数据只是为了体现六大会计师事务所在证券市场的业务覆盖范围。

　　应对：

　　已有上市公司重组紧急换所

　　对于A股上市公司来说，更加直接的影响将来自重大资产重组。多家上市公司的并购重组或受波及。记者注意到，近日已有上市公司紧急更换重组中介机构。

　　例如，华鹏飞刚于6月11日公告，公司拟收购上海京颐科技股份有限公司，原本拟聘请立信会计师事务所（特殊普通合伙）担任本次交易的审计机构；现为了更好地推进本次重大资产重组事项，公司拟对部分中介机构进行变更，拟聘请立信中联会计师事务所（特殊普通合伙）担任本次交易的审计机构。公司称，此次变更重大资产重组的审计机构不会对重组相关工作造成影响，公司及相关各方正在积极推进重组各项工作。

博天环境于4月底披露重组预案，拟收购高频环境70%股权，审计机构为瑞华会计师事务所（特殊普通合伙），6月7日，公司宣布拟更换本次交易的审计机构，变更为中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）。方案尚未报会。